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谁在为代开发票买单？
www.sx927.com　　2010-4-2 11:57:43　　作者：三峡老战友　　来源：三峡传媒网 三峡热线 新闻网 武汉网长日


不论是繁华的路口，还是寂静的停车场，到处都有见车就塞的“名片娃”……这些人发放的小名片上，大部分是代开发票的各类票务公司、财务公司的联系方式。
　　
　　记者通过调查发现，目前这些提供代开发票业务的机构或个人，大多为虚假发票，少数为“大头小尾”虚开牟利的真发票。代开发票业务之所以兴旺，关键是存在不小的市场需求，正是这种畸形的需求造就了畸形的发票市场。
　　
　　现状：“发票经济”市场火爆
　　
　　3月26日，在宜昌长途汽车站附近一单位上班的林先生告诉记者，这阵子他碰到了一件蹊跷事：自己车子的雨刮器上隔三岔五地就会插上一些代开增值税发票的名片。和林先生一样，不少车主也反映，在马路上等红绿灯的时候，经常会碰到一些人将这类名片塞进车窗缝隙里。
　　
　　林先生拿出其中两张给记者看，一张小小的卡片上，竟然写着：“本公司常年有多余堆积的税务发票，有建筑业、工程安装、广告、劳务、商业建材、五金等各种手写、电脑正规发票。”记者仔细端详了一番，除了联系人和联系方式外，不少发票还有“税务代理”、“三峡贸易”之类的公司名称。
　　
　　记者拨打了其中一家税务代理服务公司的电话，称需要开建筑工程发票。一个自称是经理的人热情地说：“如果开建筑业、运输业、服务业发票要支付发票面额1.5%的税款。如果一次开的发票超过五六十万，就只需要支付1%。”该男子还声称，只要将公司抬头、开票日期、项目、额度等信息发到提供的邮箱里，他们就会通过快递寄出所需要的发票，并可以货到付款。
　　
　　调查：多数代开发票为假发票
　　
　　这样的公司开具的发票到底是不是真的？记者在百度里输入“代开增值税”进行搜索，与之有关的词条达到218万条，而声称可以“代开发票”的网上业务信息更是不计其数。“这些代开发票的个人和公司都是假的。”市国税局票证中心介绍，市民如果到国税局票证中心或登录国家税务局网，输入发票代码和发票号码一查询便知真伪。
　　
　　记者还了解到，在大量假发票存在的同时，也有部分代开的发票是真票。这类真发票来源不同，一是一些公司在税务局缴定额税，领取的发票用不完，便为其他企业开发票；二是一些人专门注册空壳公司，从税务部门领取发票后，专门从事代开发票业务，以此盈利；三是代开发票公司以低价购买空白发票，购买后由发票注册公司以丢失为由，在税务局进行报失，随后将空白发票出售。此外，还有一些个人手中无法报销的发票，被一些代开发票公司低价收购。
　　
　　有些公司会声称自己因全国各分公司进项较多，现完成不了每月销售额度，每月有一部分增值税电脑发票或海关缴款书以低点数代开发票。听起来有些道理，但是这种做法是国家明令禁止的，增值税发票只能由税务部门开具，如果申请代开也是有严格规定，所以提供的发票很可能是假的。
　　
　　对于真发票，代开发票公司往往通过开“大头小尾”等方法赚钱。所谓“大头小尾”，就是所开发票的发票联和留底联的金额不一样，代开发票公司用留底联以很少的金额缴税，但是开出的发票联金额却远远大于留底联，这样代开发票公司就可以从中赚取差价。
　　
　　疑问：谁在为代开发票买单
　　
　　那么谁在为代开发票买单呢？从已查获的案件来看，为了虚列成本、偷逃税款，一些私营企业及工程施工单位成了假发票的买主。此外，一些企事业单位工作人员为挥霍公款、中饱私囊，也使用假发票。“例如有的公司从事娱乐行业，按照税务管理规定应按20%的税率缴纳营业税。但是通过非法代开发票，这类企业可以购买餐饮业发票，再提供给消费者，这样营业税税率就降到了5%，通过这种方式可以逃税。”
　　
　　而有些单位在发奖金时要求员工提供发票冲抵。“我们单位发奖金就需要员工提供发票，多的时候每个月需要几千元的发票。找朋友凑发票肯定不够，没办法只好找代开发票公司。”一家事业单位的负责人表示。此外，一些常年出差的个人为了多报销揩油，或者企业负责人为了违规建立“小金库”，都可能需要代开发票来做账。
　　
　　一名财务人员也告诉记者，正是因为有巨大的市场需求，才会出现“代开发票”这一违规行业。他介绍说，为了保持企业高额的利润，多数企业都会尽可能地摊薄成本，而利用代开的发票来把账目冲平就成了一些企业的首选。同时，代开发票税点偏低，这也是一些企业青睐的原因之一。“一本100份的商业发票，如果从税务部门开，需要几百元，而从代开发票人员手中买，只需要几十元，最多100元。”正是这中间的差价，让不少企业游走在法律边缘，沦为了“代开发票”者的顾客群。
　　
　　监管：联手加大打击力度是关键
　　
　　假发票对国家税收造成的损失难以估算，其泛滥已引起了税务部门及公安机关的重视。“对于制售假发票的行为，我们已经加大打击力度。”市国税局稽查分局负责人介绍，2009年，全市打击贩卖假发票案件309件，收缴假发票40013份，真发票223份，涉票金额5.938亿元。“但是整治的难度也比较大。”他说，首先是报案的少，因为“代开发票”者和“购买发票”者都知道他们的行为违法，肯定会隐藏很深。此外，在整个代开发票产业链中，存在着违法的成本低、执法的成本高的问题，更使得违法者肆无忌惮。“代开发票现象猖獗的背后，不仅仅是国家税收的大量流失，最终损害的将是广大合法纳税人的权益。希望广大市民朋友积极参与举报，从源头上遏制‘代开发票’的行为。”税务部门特别提醒，市民和企业购买了假发票，实际上是触犯了法律，一旦查明既不能报销，也不能抵扣，销购双方还将受到处罚。

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