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市政协调查组把脉宜昌旅游产业
www.sx927.com　　2009-9-18 11:26:03　　作者：三峡老战友　　来源：http://wwwsx927.com/


7月，由市政协副主席段贤斌、王应华带队，市政协教科文卫体委、文史委、民盟宜昌市委、市旅游局等单位有关人员组成调查组，赴洛阳、开封、十堰、恩施等地考察旅游业发展情况，学习各地旅游业发展的经验和成功做法，最终形成调查报告，为把宜昌打造成鄂西生态文化旅游圈核心城市建言献策。
　　
　　存在问题
　　
　　（一）政府主导地位有待加强
　　
　　报告认为，旅游产业的发展，必须坚持政府主导，企业主体，市场化运作，在建设鄂西圈核心城市中，政府的主导地位有待进一步加强。我市旅游业存在小部门管理大旅游产业的矛盾，单纯的旅游行政管理部门难以有效发挥作用。市旅游局目前的行政方式，与为旅游业发展所需要管理的范围、现实工作量和建设鄂西圈旅游核心城市任务不相匹配。
　　
　　（二）核心景区有待做大做强
　　
　　报告指出，我市旅游资源丰富，品位高，但单个景区开发投入不足，建设水平不高，景区规模偏小，经营效益不佳。近几年，我市年接待量超过百万人次以上的景区仅有三峡大坝一家，而2008年武当山、少林寺、龙门石窟、张家界等景区接待游客量大大超出三峡大坝的游客量，同类型的都江堰水利工程景点2007年接待游客达到225万人次。
　　
　　（三）投入力度有待加大
　　
　　近年来，我市财政旅游专项资金虽有较大增长，但与国内同等城市发展旅游比较，市财政投入明显不够，旅游发展专项资金几年来只有500-700万元。城市建设的旅游化程度不高，缺乏地标性建筑，缺乏有特色的公共文化体育建筑和旅游特色街区，与世界水电旅游名城的发展定位不相称。
　　
　　（四）旅游从业人员素质有待提高
　　
　　我市旅游人才队伍结构不尽合理，懂经营、善管理的高层次专业人才较匮乏。旅行社高层经理人员管理类比重不到50%，导游人员中外语导游仅占10%，小语种导游严重缺乏。很多饭店的高层管理人员和大多景区管理人员没有专业背景，学历水平偏低。线路策划、景区规划、电子商务、会展旅游等方面的专业性人才不足。
　　
　　发展建议
　　
　　（一）从全局高度把握建设鄂西圈核心城市的重大意义
　　
　　报告提出，我市2008年第三产业增加值在GDP的比例分别低于全国和全省水平，旅游总收入只相当于全市GDP总量的6.5%，旅游业占第三产业增加值的比例只有19.25%，与支柱产业的地位极不相称。
　　
　　报告分析，旅游业具有就业容量大、门槛低、范围广等特点，能够有效缓解社会就业压力。发展旅游业能够充分展示宜昌城市的厚重文化、壮丽山水、淳朴民风、发展活力和文明风貌，使更多的人了解宜昌，提升宜昌形象，拓展对外交流合作。据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界上第一大入境旅游接待国和世界上最大的国内旅游市场，旅游业将从“假日火爆”走向“全年恒热”。宜昌良好的产业基础和国家政策扶持叠加效应日益彰显，同时随着国家对三峡工程蓄水后坝库区旅游业发展支持政策的跟进，省鄂西生态文化旅游圈战略实施，宜昌旅游业发展的底气更足、动力更强，加快发展正当其时。
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